近日，加拿大联邦政府发布 2026-2028 年《移民水平计划》，移民政策迎来重大调整：联邦政府大幅增加了省级提名计划的名额，同时缩减了技术工人签证计划和留学签证的发放数量。
2026 年加拿大永久居留总配额稳定在 38 万人，2027-2028 年保持持平，但分配结构发生关键变化：PNP 名额暴涨 66%；2026年经济类永久居留配额 239,800 人，经济类移民占比稳居首位；临时居民（工人 + 学生）配额大幅缩减。
永久居民计划
省级提名计划（PNP）名额大幅增加
2026年，加拿大计划通过"永久居民计划"接纳91,500名永久居民，这一数字比之前的55,000人目标增加了66%。
展开剩余93%2026年永久居留签证的总体目标
类别
2026年
（当前计划）
2025年
2026年（原计划）
经济类移民
239,800
232,150
229,750
家庭团聚类
84,000
94,500
88,000
难民及人道类
56,200
68,350
62,250
总计
380,000
395,000
380,000
此外，最新的计划预计从2026年到2028年，年度的永久居民签证配额目标仅会发生微小的变化：
类别
2026年
2027年
2028年
经济类移民
239,800
244,700
244,700
家庭团聚
84,000
81,000
81,000
难民及人道类
56,200
54,300
54,300
魁北克以外的法语类移民
9% (30,267)
9.5% (31,825)
10.5% (35,175)
总计
380,000
380,000
380,000
临时居留计划
总体名额大幅降低
最新的计划大幅降低了临时居民的总体录取名额。主要措施是将对国际学生的年度录取目标削减近50%。
临时居民年度接收目标
类别
2026年（当前计划）
2025年
2026年（原计划）
临时工人
230,000
367,750
210,700
国际学生
155,000
305,900
305,900
总计
385,000
673,650
516,600
在继续缩减临时居民数量的背景下，政府已为临时居民制定了以下年度接纳目标：
类别
2026年
2027年
2028年
临时工人 — IMP（国际流动计划）
170,000
170,000
170,000
临时工人 — TFWP（临时外劳计划）
60,000
50,000
50,000
临时工人总数
230,000
220,000
220,000
国际学生
155,000
150,000
150,000
临时居民总数
385,000
370,000
370,000
这些临时居留名额的数量明显低于去年计划中设定的目标，但与2025年全年的实际录取人数相比并没有太大差异。事实上，2025年国际学生的录取人数相比去年减少了70%，而临时外国工人的录取人数则削减近了50%。
PNP
省级提名计划详解
与去年相比，联邦政府在今年的计划中大幅扩大了省级提名计划，目标是将永久居留签证的发放数量提高到91,500个。
对于那些希望获得永久居留权的外国公民来说，PNP相关规定的调整对他们中的许多人来说无疑是个好消息。
◦ 那些被列入省级提名候选人名单、但尚未收到正式提名邀请的人。
◦ 那些不具备足够高水平的外国公民......综合排名体系（CRS）为了达到抽签时预期◦ 的最低分数要求，需要达到相应的CRS分数。快速入境计划。
◦ 不符合加拿大经验类申请条件的外国公民。
◦ 从事低技能职业的外国公民（属于TEER 4或5等级的职业）。
◦ 那些以企业主身份而非雇员身份申请永久居留权的外国公民（适用于通过投资者或企业家渠道申请永久居留的人）。
在去年实施的移民政策中，各省和地区原本有权推荐外国公民申请永久居留权，但这一政策却对那些省份和地区造成了重大打击------该政策将2025年的移民接收目标从12万人下调到了5.5万人。
在马克·卡尼总理和移民部长莱娜·迪亚布的领导下，加拿大各省的省提名计划得到了加强。这一变化与贾斯汀·特鲁多和马克·米勒执政时期的政策形成了显著对比。
工作签证
临时外国工人计划与国际流动计划的结构性调整
今年的计划提高了工签的总体发放目标，但同时却缩减了TFWP（临时外国工人计划）的规模，具体做法是通过IMP（国际流动计划）来增加临时外国工人获得工签的数量。
虽然TFWP在2026年的年度招生目标从82,000人下降到了60,000人。
但IMP在2026年的年度招生目标却从128,700人上升到了170,000人。
TFWP 与 IMP 的核心区别
类别
需要办理LMIA吗？
项目任务要求
谁有资格参加呢？
TFWP
是
经济型、由雇主主导的模式
任何被允许入境的外国公民
IMP
否
经济与文化方面的
仅在特定情况下才适用于外国公民。
● TFWP（临时外劳计划）：旨在允许雇主雇佣外国工人来填补那些无法找到加拿大公民或永久居民来担任的空缺职位。所有通过TFWP获得的工签都要求雇主必须先从加拿大就业与社会发展部获得一份正面或中性的LMIA（劳动力市场影响评估）。工签仅限于特定雇主及具体职位。
● IMP（国际流动计划）：职责中既包括对加拿大的文化贡献，也包括经济贡献。例如：
- 国际经验类（IEC）：允许与加拿大签订双边人员交流协议的国家的青年获得工签。
- 桥梁开放工签（BOWPs）：发放给在加拿大拥有工作身份并已申请永久居留的外国公民。
- 配偶开放工签（SOWPs）：发放给在加拿大持有主要居留身份人士的配偶。
- 毕业后工签（PGWP）：为国际学生毕业生提供了在毕业后继续留在加拿大生活和工作的可能性。
IMP工签证不受LMIA规定的限制，包括封闭式工签和开放式工签。该政策使联邦政府能够更好地控制哪些外国人可以获得工签。
政策变化
临时居民数量减少动因
2024年，政府推出了一系列政策调整，旨在降低临时居民的数量。
1. 对学签申请设置数量上限。
2. 取消通过课程授权协议举办的高等教育项目毕业生的毕业后工签资格。
3. 通过为非豁免项目增设语言能力要求和学习专业要求，来限制那些符合条件的人获得永久居民身份的机会。
4. 将国际学生配偶获得开放工签的资格限制在以下几类人群范围内：博士生、学习时间达到16个月或更长时间的硕士生，以及从事工程、护理、牙科等特定专业领域的人员。
5. 将配偶开放工签的适用范围限制在从事高技能职业，或某些热门中等技能职业的临时外国工人的配偶身上。
6. 在失业率达到6%或更高的地区，暂停根据临时外国工人计划中针对低薪劳动者的条款来处理相关申请。
7. 预计这些政策变化需要数年时间才能对临时居民的数量产生全面影响。
永久居民年度移民配额目标
2026年 VS 2027年
按项目划分的永久居民年度移民配额目标与去年计划的对比情况。
2026年的目标
类别
2026年-2028年规划
2025年-2027年规划
永久居民类别
联邦高技能人才
109,000
124,590
省级提名计划
91,500
55,000
联邦经济试点项目
8,175
9,920
大西洋移民计划
4,000
5,000
联邦企业
500
1,000
临时居民类别
IMP（国际流动计划）
170,000
128,700
TFWP（临时外劳计划）
60,000
82,000
临时工人总数
230,000
210,700
国际学生
155,000
305,900
2027年的目标
类别
2026年-2028年规划
2025年-2027年规划
永久居民类别
联邦高技能人才
111,000
118,730
省级提名计划
92,500
55,000
联邦经济试点项目
8,775
9,920
大西洋移民计划
4,000
5,000
联邦企业
500
1,000
临时居民类别
IMP（国际流动计划）
170,000
155,700
TFWP（临时外劳计划）
50,000
82,000
临时工人总数
220,000
237,700
国际学生
150,000
305,900
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发布于：四川省